La desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) como órgano constitucionalmente autónomo a partir de diciembre de 2024, representa un hito significativo en la estructura institucional de México. Este cambio, derivado de la reforma constitucional denominada “simplificación orgánica”, ha suscitado debates sobre el futuro de la transparencia y la protección de datos en el país.
El 28 de noviembre de 2024, el Senado de la República aprobó la reforma de “simplificación orgánica”, que contempló la extinción de siete organismos constitucionalmente autónomos, entre ellos el INAI. La justificación principal de esta reforma radica en la intención de reducir el gasto público y centralizar funciones en dependencias del Ejecutivo Federal.
La reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2024, marcando el inicio de un periodo de 90 días para la emisión de la legislación secundaria correspondiente.
Con la extinción del INAI, sus atribuciones en materia de acceso a la información y protección de datos personales serán asumidas por diversas entidades gubernamentales. La Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, anteriormente conocida como Secretaría de la Función Pública, será la principal encargada de estas funciones.
Además, otros organismos, como el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, asumirán responsabilidades específicas relacionadas con partidos políticos y sindicatos, respectivamente.
En este contexto de reestructuración institucional, se han presentado iniciativas legislativas para garantizar la continuidad y fortalecimiento de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales. El 20 de febrero de 2025, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, envió al Senado una propuesta que incluye la expedición de las siguientes leyes:
- Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública: Busca establecer las bases y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como de órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos.
- Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados: Orienta la regulación del tratamiento legítimo, controlado e informado de los datos personales en posesión de sujetos obligados, con el fin de garantizar el derecho a la privacidad y a la autodeterminación informativa de las personas.
- Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares: Establece las bases, principios y procedimientos para el tratamiento de datos personales por parte de entidades privadas, asegurando la protección de los derechos de los titulares de dichos datos.
Estas propuestas legislativas fueron aprobadas en lo general por el Senado el pasado 04 de marzo de 2025 y se remitieron a la Cámara de Diputados para su análisis y eventual aprobación.
En conclusión, la desaparición del INAI y la transferencia de sus funciones a dependencias del Ejecutivo, han generado diversas opiniones. Por un lado, se argumenta que esta medida permitirá una mayor eficiencia administrativa y reducción de gastos, pero, por otro lado, existen preocupaciones sobre la concentración de poder y la posible disminución en la eficacia de la vigilancia y garantía de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales.
El éxito de este nuevo modelo dependerá en gran medida de la implementación efectiva de las nuevas leyes y de la capacidad de las instituciones designadas para asumir y desempeñar adecuadamente las funciones previamente encomendadas al INAI.
La sociedad civil y los organismos internacionales estarán atentos al desarrollo de este proceso, velando por que se mantengan los estándares de transparencia y protección de datos que México había alcanzado en las últimas décadas y hasta antes de la desaparición de los órganos autónomos y la concentración de poder y toma de decisiones en un solo poder de la nación.
Carolina Ponce
